中小企業融資紓困路橋樣本
“孵、扶、輔、服、富”，台州路橋創制的融資“5F”量販式政府服務，把融資危機帶來的不良影響降到了低點。
中小企業營運資金對外依存度一般較高，融資資金問題影響其持續經營的能力。
去年下半年以來，全球性經濟衰退讓浙江的經濟增長突然失速，中小企業率先感受到了嚴寒，融資難題進一步凸顯。在活力幾近“冰點”之際，他們一直在做著艱難的自我救贖，而融資信貸資金也成為不少小企業的救命稻草。
然而，由於現階段資本市場不完善，融資管道單一，商業銀行融資貸款仍然是目前中小企業最重要的融資來源。但中小企業要從銀行獲得融資資金，由於沒有相應資質和抵押物仍然困難重重。即使在民營經濟發達的浙江，實際擁有抵押物的中小企業比例也不到10%。
如何解決中小企業融資困境？去年下半年以來，針對這一難題，在積極拓寬間接融資管道的同時，浙江各地政府也通過一系列的政策創新助力中小企業融資，時至今日成效初現——
7月21日，浙江省統計局和國家統計局浙江調查總隊通報了上半年度浙江經濟運行情況。資料顯示，6月末，金融機構本外本幣融資貸款金額同比增長30.9%，上半年新增貸款6364億元，同比多增3830億元。
類似的圖景也出現在民營企業唱主角的路橋。
根據路橋區工業經濟局的統計，今年前5個月，該區累計為企業落實貸款372.44億元，其中向個體工商戶、家庭作坊和微小企業發放“小額貸款”1.8萬多筆，金額高達97億元。
當發展遭遇“踉蹌”，什麼是企業逆勢而上的關鍵？危機下，又該怎樣把金融危機帶來的不良影響降到最低、讓中小企業“草枯根不死”？這一次，路橋從政府角色轉變做起。
葉錦武是浙江金龍電機股份有限公司的總經理。
上半年以來，這家位於台州路橋的企業業務一直很繁忙。1至4月，公司銷售收入同比增長25%，稅收也同比增長10%——按照這樣的速度，估計全年將實現產值7.5億元。
“去年，當金融風暴來臨時，公司也曾一度出現資金困難，但由於廠區規劃面積中有十幾間農民房未拆遷，造成土地部門無法竣工驗收，公司無法向銀行貸款，造成融資難、現金流斷截，但政府及時‘扶’了一把，最終使我們順利地拿到了房產證，貸到了款。”葉錦武說。
不但如此，金龍公司還通過“點單”要求政府幫忙建立人才庫，後者的建立為企業進一步壯大發展注入了更多活力。
無獨有偶。
不久前，歐路莎集團同樣逆市獲得了一筆不小的授信額度。董事長林華友告訴《市場導報》記者，在地方政府的鼓勵下，公司堅持“兩條腿走路”，去年仍然取得了3個多億的產值。
而這兩家企業之所以能獲得如此規模的融資，都與當地政府推出的“量販式”服務不無關係。
5F——“量販式”政府服務
一家企業，工人半工半休；若干條生產線，只有一條開工……時間回到去年底，這樣的情景在路橋是最平常不過的場景。短短幾個月，市場變化的速度之快跌破當地所有中小企業主的眼鏡。
“上半年生意還是好好的，9月以後，連一個海外訂單都沒有了。”一家塑膠生產企業的負責人說，那時的市場景況，做了10年企業的他也從未碰到過。
統計顯示，去年12月份，路橋規模以上企業虧損68家；利潤總額1.47億元，同比負增長14.5.%；固定資產投資總額141644萬元，同比負增長19.7%。
面對持續蔓延的經濟危機、愈發困難的融資艱難處境，怎樣才能讓企業“草枯根不死”？為此，當地黨委政府當機決定：要找一個載體、一種形式來優化服務品質，把金融危機帶來的不良影響降到最低。
“賽車比賽中，選手在直道上的速度基本相當，只能追趕，很難超越，而彎道則是超越的最佳時機。這時候作為政府就得千方百計為他們提供各種趕超的機會，幫助他們搶訂單、爭客戶、出新品，促融資、優化發展環境。”路橋區委書記馬曉暉認為。
於是，“5F工作法”作為一個服務載體被擺上議事日程。其服務內容之多，服務範圍之廣，為以往所不能比擬。由此，更被業內人士稱為——一種“量販式”的政府服務。
這其中，F是“孵、扶、輔、服、富”5個字拼音的第一個字母。
“孵”即推出“政府搭建平臺、院校支撐平臺、仲介服務平臺、企業消化平臺、市場運行平臺”這一新型有效的運行模式，建成若干個台州國家技術轉移中心和技術支援中心、建立省級機電創新實驗室，引進“七國二組織”的國際專利資訊資源庫和多家科技仲介服務機構；“扶”即簽訂三年內新增貸款198億元目標；“輔”即啟動“民企千名人才培訓”工程；“服”即整合社會資源，建立辦事綠色通道，為企業和創業群體提供全方位、一站式、親情化的軟性服務；“富”則是減免企業增值稅2.8個億。
7月初，浙江恒豐塑膠有限公司的業務員又一次向客戶解釋了暫時不能供貨的原因。由於業務繁忙，儘管加班加點，但恒豐塑膠還是出現了供不應求的火爆銷售場面。
“金融風暴來臨時，公司曾一度出現各種困難。”企業負責人黃元方表示，“但今年1至5月，公司銷售產值較年同比翻了好幾番。”
對於自己現在的“脫困”，他認為，政府的融資服務功不可沒。也正如他所說——“困難情況下，企業自己克服和地方政府的鼓勵和幫扶同等重要。”因為在這個過程中不僅僅需要勇氣，更需要的是“導航”，而政府服務的“擴版”正是“導航”的具體體現。
小額貸款
政策施行的同時，面對中小企業強烈的融資資金渴求，當地也在金融創新上做起了文章。導報記者瞭解到，目前路橋區除擁有2家商業銀行外，還有12家貸款擔保公司、73家理財公司，為民間資金向民間資本轉化提供了多種可能。
路橋人張樹生在當地經營者一家小規模的塑膠製品廠，今年，由於原材料、勞動力成本上漲等原因，企業也在融資資金周轉上出現了問題。
“我的生意不大，每次也就貸個兩三萬元，國有銀行都不太願意做的。”張樹生說。而在朋友介紹下，他在遞交申請三天內就收到了當地泰隆商業銀行打入的款項。
而事實上，在泰隆，大部分貸款都不需要抵押，只需要提供保證人，新客戶兩三天，老客戶只需要半天就能夠做到貸款打入帳戶。
無獨有偶。
當地另一家商業銀行——台州市商業銀行也同樣對微小企業開展“小本貸款”貸款，為大多數在過去無法從銀行獲得融資貸款的微型和小型企業創造獲得銀行貸款的機會。
此間，這種目標群體是原來被排除在正規金融服務體系之外的生產經營型微小客戶，金額在10萬元以下，期限在3年以內的“小本貸款”，還款也採取按月等額分期方式，利率隨客戶貸款次數、資信狀況和擔保方式而有所差別。一般情況下，只要客戶從事合法經營活動，銀行通過快速調查認為符合貸款要求並雙方簽訂合同後，客戶就可以立即把錢取走。
而為了更有效地實現銀企對接，路橋區政府不僅通過向金融機構推介中小企業、舉辦中小企業融資洽談等多種形式構建對接平臺，還向各家銀行不定期印發企業發展項目及所缺資金數簡報，促進資本與專案的對接。
另一方面，幫助一些中小企業完善融資抵押條件也成為工作重點。
金龍電機即是受益者之一。
“去年，由於廠區規劃面積中有十幾間農民房未拆遷，造成土地部門無法竣工驗收，公司無法向銀行貸款，但路橋區政府以‘分割辦證’的方法為公司已建好的廠房辦理竣工驗收，使我們順利地拿到了房產證，貸到了款。”葉錦武說。
合力之作
如今，在一些人看來，路橋“小額貸款”破解中小企業“融資難”，正是地方政府、金融機構、企業等多個層面的合力之作，其結果也呈現“多贏”。
不少企業成為彎道超車的成功試水者。
今年一季度，路橋企業吉利金剛的產量為17683輛，同比增長42.7%；實現產值9.98億元，同比增長38.45%。吉奧汽車的產量為9101輛，同比增長56.6%；實現產值4.07億元，同比增長21.99%。
與此同時，路橋的經濟走勢也呈現出積極變化，部分經濟指標同比繼續保持增長。
統計顯示，今年前5個月，路橋區實現財政總收入15.67億元，同比增長1.84%，名列台州全市第二；地方財政收入7.9億元，同比增長10.45%，名列台州全市第一；全社會固定資產投資16.64億元，環比增188%；工業性投資8.1億元，環比增187%。規模以上工業的總產值、銷售產值、出口交貨值均實現環比增長，形勢正“逐步回暖”。
接下來，諸如工業經濟運行綜合協調、監測預警、資訊服務、督促檢查等長效機制也紛紛建立，而為了全面掌握經濟運行發展態勢，給企業當好行情“通報員”，路橋區四套班子領導也定點聯繫了89家重點工業企業和66項重點工業項目。
“政府服務方式的創新，在一定程度上堅定了政企並肩，共克時艱，實現突圍的信心和決心”。對於目前機關幹部頻繁趕赴企業解難服務，一位元企業家這樣評價。
但經濟回暖畢竟是一個漫長的過程。
所幸的是，在這個融資過程中，路橋“用足、用好、用活上級政策的同時，深化完善本地政策，政銀企合作有效應對經濟形勢新變化”已被證明並將繼續被視為一種可行的融資路徑選擇。由此，伴隨著融資成效初現，在可預見的將來，當地更多的中小企業融資也有望翻開全新的融資圖景。